国立公園について、大学の講義や審議会、関係者の間でするのとは違ったかたちでお話したいと思います。
大正14年（1925年）に、岩手山の焼走り（ヤケバシリ）について「国立公園候補地に関する意見」という意見書を出した人がいました。
『どうですか、この溶岩流は。殺風景なものですが、噴き出してから何年経つか知りませんが、こう火が出ると空気の渦がぐるぐる煮立って、まるで大きな鍋ですな。頂の雪もあをあを煮えそうです。まあ、パンをおあがりなさい。一体ここをどういうわけで国立公園候補地に皆が運動せんですか。いや、可能性、それは充分ありますよ。勿論、山全体です。』
これを書いたのは宮沢賢治です。それより前の明治34年には三宅雪嶺という人の文章が残っています。要旨は、アメリカには、イエローストーンという大きな公園がある。イエローストーンは1872年に国立公園になるんですが、それを、日本で公園ということばを使わないで「国園（こくえん）」と言っていまして、そして、日本にもこういうところをつくることができるんじゃないか。富士山全体がそうなったっていいし、あるいは、日光山、こう言ったときには男体山だけではなくて、恐らく中禅寺湖から奥日光含めた全体を指すと思いますが、日光山全体はそうなってもいい。「国園」にせんですかというものです。
　実際に国立公園という言葉が言われるようになるのは明治45年以降で、昭和6年に国立公園法が制定されました。昭和9年に、雲仙、瀬戸内海、霧島が、その後、阿寒、大雪山、日光、中部山岳、阿蘇の5箇所が国立公園に指定され、戦前には、十和田、富士箱根、大山、吉野熊野を含む合計１２の国立公園が誕生しました。

　自然公園法の第1条に「すぐれた自然の風景地を保護するとともに利用の増進を図り、もって国民の保健、休養、教化に資する」と書かれている。また、国立公園の定義には、「国立公園は我が国の風景を代表するに足りる傑出した自然の風景地で環境大臣が区域を定めて指定する」とあります。この「指定をする」公園と「設置する」公園の違いが、皆さん方には少しわかりにくいところかなと思います。
公園をつくるということは、普通はその土地の所有や利用権というものを設定して、そこに公園目的のものをつくるといった営造物的な公園のことです。アメリカのナショナルパークはそういった形式のものなので、レクリエーションのために利用するという目的以外に、敷地内に私有地や、あるいは他の土地利用の目的で使われる場所がないということが建前なっています。
　しかし、日本の場合、指定をする区域は「法律の適用にあたっては所有権、鉱業権その他の財産権を尊重するとともに、国土の開発その他の公益との調整に留意する」となっているのです。つまり、民有地である場合や営林的な要素を含む土地も国立公園に指定されることもあるが、財産権、鉱業権、水力発電のダムをつくるような公益事業などが風景を守るために規制を受ける場合には調整する必要があったり、不許可処分に対しての損失補填請求も受忍の義務を超える場合には補償を受けられると法律にあるのです。実際には折り合いのつく範囲内で許容してもらっていますね。端的な例でいえば、公園の中で平屋建てか2階建てまでならば木々に隠れてしまうので、それほど風景を害することはないと判断され、建設の許可が下りることもあります。もし2階建てではなく5階建てにしたいと異議申し立てがあった場合、それに対して損失を補償するかどうか。実はそういうことが、伊豆の国立公園で裁判になったことがありますが、その風景を守るためには、１階か２階建ての建物までが限度であり、5階建ては一つの財産権の主張のしすぎだということになりました。
このように、みなさんからすれば日本の国立公園は特殊に思えますが、実は、ヨーロッパの国立公園の殆どはこういうスタイルです。
　また、自然公園法には、先程お話したように、すぐれた自然の風景地を保護するとともに、利用することによるレクリエーション効果や教育的効果というような保健休養教化に役立てることが目的にあります。しかし自然環境保全法には、優れた自然環境を有する地域を指定し、保全するとあり、この様に利用するという言葉はありません。

　昭和４年に国立公園協会ができたとき、「国立公園」という雑誌を創刊しました。その表紙は発荷峠からの十和田湖のスケッチですが、その後、私が発行人になって表紙に絵画を使おうとしたとき、林武（はやし　たけし）さんが描いた十和田湖の絵が一番国立公園らしいということになりました。
　国立公園協会が持っている絵画が７９点あります。１９９７年に、損保ジャパン（当時安田火災海上）の東郷青児美術館で昭和の自然の風景というテーマで展覧会をいたしました。その多くは、国立公園になる前の１９３２年に有名な画家に描いてもらった絵や、国立公園になってから増やしていった絵です。
釧路湿原が国立公園になって１５年ですが、その時に、松樹路人（まつきろじん）という人に描いてもらった絵があります。

　日本三景と呼ばれる場所は松島、天橋立、宮島ですが、名所旧跡というのはどういう所でしょうか。
辞書によると、かつて歌人がうたを詠んだり、紀行文を書いたところが名所、良い場所でも歌がよまれていないところは旧蹟とあります。松島は、松尾芭蕉が「松島や　ああ松島や　松島や」と詠んだ歌があり、天橋立も故事来歴はたくさんあります。宮島を分析した江戸時代の人によると、宮島は、鳥居と海に突き出た一つの回廊があるから風景として素晴らしいのだそうです。確かに、宮島からそれらを除いたら、たくさんの島がある瀬戸内海の中で、宮島そのものを特色づけるものは無いかもしれません。

　私が上高地に勤務していたころ、ウェストン祭といって６月の第一土曜日にウエストンレリーフ前の広場でみんなで歌を歌ったりしていたら、車が通るのでどいてくれと言われました。そのとき、マイカーというのはいつでも誰でも自由に上高地に乗り入れていいのかという疑問が湧いてきたのです。そこで、私は、県道や少なくとも環境庁の所管地には車が入れないように、道に大きな石を置いたのです。そのことがきっかけとなって環境庁と警察庁が交渉し、マイカー規制を行うことになりました。このおかげで、今はバスのみ、しかも長野県の田中知事の提案で、ハイシーズンの一ヶ月間は、東京からのバスは上高地に入る手前で全部地元のシャトルバスに乗り換えてもらっています。今でも場合によっては許可車といって、特別な車が入ってくる車ことがありますが、やはり気楽に歩いている人にある意味でプレッシャーをかけることですから、好ましくないと私は思っています。レンジャーもいまや現地にいないということになると、こういう車の通行実態などは余り自然保護とは関係ないと思ってしまうのでしょうね。

　一方で、公共事業費の取れた予算で石段をコンクリートと石詰めにしたり、３０キロほどの登山道を延長するときにヘリコプターで材料を運んで木道にしたりした国立公園もあります。＜緑のダイヤモンド＞という特別予算の時には、これが全部来たのです。予算があって造るときはいいですが、壊れて運び出すときもヘリコプターが必要になります。その予算をどこで取るか、こんな問題が二十数年後に起きるはずです。
　尾瀬には湿地が踏み荒らされないように木道が作られています。しかし、木道にする必要などないような地面も木道になっているのです。尾瀬ヶ原に行くまでの間、土を踏まないで全部木の上を歩くというのは、いかがなものかと、僕は思います。
　私が一番好きな道は、四万十川の支流の滑床渓谷という所にある宇和島街道です。宇和島から土佐に出る道で江戸時代からあります。ここの道がすごく立派だと思うのは、使われている石を全部、手で積んでいるからです。楠川歩道という、屋久島にある登山道で使われている石も、両方周囲２０メートルの範囲から集めてきたものです。外から物を持ち込まない、そういう工法を採っているわけです。

　利用がある場所には、山小屋や登山道や道標があります。それらを設置するのが、国立公園の役目です。こういうものを整備しつつ、自然を壊さない範囲のことを考えながらレイアウトしていくことが国立公園のプランです。その支店で皆さんが国立公園を訪れた時に、風景は勿論ですが、その管理の姿や背景も見ていただければ、と思います。